美國商務(wù)部初裁中國產(chǎn)味精傾銷
我涉案企業(yè)積極應(yīng)對
    本報記者  張莉
    近日，美國商務(wù)部初裁來自中國和印尼的味精在美國市場存在傾銷行為。其中，中國產(chǎn)品的傾銷幅度為52.24%至52.27%，印尼產(chǎn)品的傾銷幅度為5.61%?；趦A銷幅度的初裁結(jié)果，美國商務(wù)部將通知美國海關(guān)和邊境保護(hù)部門對上述產(chǎn)品征收相應(yīng)的保證金。日前，蓮花味精表示，出口美國市場的味精每月有1000多噸，美國反傾銷調(diào)查對公司影響不大。梅花生物有關(guān)高管則表示將積極應(yīng)訴。
終裁結(jié)果9月后出
    去年10月24日，美國商務(wù)部開始對從中國和印度尼西亞進(jìn)口的味精發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查，今年3月初裁中國廠商獲得超額政府補貼，補貼幅度為13.41%至404.03%。根據(jù)美國貿(mào)易救濟程序，美國商務(wù)部將于今年9月19日左右做出終裁，美國國際貿(mào)易委員會將于11月3日左右做出終裁，如果二者均做出肯定性終裁，認(rèn)定從中國和印尼進(jìn)口的此類產(chǎn)品給美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或威脅，美國商務(wù)部將要求海關(guān)對相關(guān)產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼關(guān)稅。
    據(jù)悉，美國去年從中國和印尼進(jìn)口的味精總額分別為3690萬美元和570萬美元。
味精企業(yè)雪上加霜
    針對此次“雙反”調(diào)查，國內(nèi)相關(guān)企業(yè)聘請了律師積極應(yīng)對。除了蓮花味精外，國內(nèi)另一家味精品牌梅花生物也受到美國反傾銷調(diào)查的影響。梅花生物董秘楊慧興表示，該事項會對公司造成一定影響，但影響不會很大，目前公司正在積極應(yīng)訴。
    據(jù)了解，梅花生物去年出口總營收逾24億元，其中，味精出口額6億元以上。對美國出口的味精在1萬噸以上，占味精出口總量的11%。針對美方關(guān)于反傾銷的指控，梅花生物表示，只要不低于成本價，就不構(gòu)成傾銷。
    在國內(nèi)，味精行業(yè)發(fā)展并不樂觀，產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重的局面已經(jīng)持續(xù)數(shù)年。業(yè)內(nèi)人士表示，國內(nèi)民用市場對味精的消費日漸萎縮，味精企業(yè)基本以工業(yè)和出口為主，價格是出口的主要競爭優(yōu)勢?，F(xiàn)在是國內(nèi)味精行業(yè)的困難時期，各味精企業(yè)凈利潤都出現(xiàn)了不同程度的下滑。味精企業(yè)的國內(nèi)業(yè)務(wù)在下滑，而國外業(yè)務(wù)則在增長。美國的這一裁定對這些企業(yè)來說，無疑是潑來一盆涼水。
    中投顧問食品行業(yè)研究員向健軍表示，美國商務(wù)部初裁中國味精傾銷對國內(nèi)企業(yè)而言絕不是一個好消息，尤其是出口占比較大的企業(yè)。中國味精產(chǎn)業(yè)出口具有價格優(yōu)勢，若此次被裁定為傾銷行為，不僅要面臨巨額罰款，更會在以后的出口競爭中喪失價格優(yōu)勢，甚至?xí)媾R失去市場的可能性。
    金誠同達(dá)律師事務(wù)所合伙律師徐錚提醒國內(nèi)味精企業(yè)：“目前需要考慮貿(mào)易保護(hù)主義的跟從效應(yīng)。中國味精產(chǎn)品2008年已經(jīng)被歐盟征收反傾銷稅，現(xiàn)在美國的‘雙反’措施再起，很有可能會引發(fā)其他各國效仿。中國味精企業(yè)需要特別注意泰國等東南亞國家可能發(fā)起的相關(guān)反傾銷調(diào)查。”
積極應(yīng)訴找出路
    近年來，中國外貿(mào)企業(yè)在國際經(jīng)濟貿(mào)易中頻繁遭受反傾銷之訴，且數(shù)量呈逐年上升勢態(tài)。據(jù)記者初步統(tǒng)計，今年1月以來，美國已陸續(xù)對中國輸美鋼材、輪胎、磁鐵、消毒劑、床墊彈簧、小龍蝦尾肉等產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟，并且決定再度對中國輸美太陽能電池發(fā)起“雙反”調(diào)查。
    針對美方貿(mào)易救濟，中國商務(wù)部多次強調(diào)，貿(mào)易保護(hù)主義不僅對他國不公，對本國企業(yè)也沒有好處，希望美方不要以看似冠冕堂皇但實際帶有很強政治背景的措施來實施貿(mào)易保護(hù)主義，而應(yīng)恪守反對貿(mào)易保護(hù)主義的承諾，以更加理性的方法妥善處理貿(mào)易摩擦。
    同時，業(yè)內(nèi)專家也呼吁涉案企業(yè)積極應(yīng)訴。目前，我國多數(shù)外貿(mào)企業(yè)在遭遇反傾銷之訴后保持了沉默，未能有效應(yīng)訴。
    中國外貿(mào)企業(yè)應(yīng)訴不積極的主要原因在于外貿(mào)企業(yè)法律意識不強，遇到反傾銷之訴后往往不是積極通過法律途徑應(yīng)對，而是請求國家通過外交途徑解決或者簡單化地通過聲討的方式來回應(yīng)。另外，企業(yè)缺乏具有相關(guān)知識的法律顧問和其他外貿(mào)人才也是應(yīng)訴不積極的問題所在。
    但是，在國際貿(mào)易中，糾紛是無法避免的，這一點和國內(nèi)貿(mào)易沒有什么區(qū)別，問題在于糾紛的處理結(jié)果與當(dāng)事人的應(yīng)對態(tài)度存在很大的關(guān)聯(lián)性。
    對此，法律專家提醒，為了更好地應(yīng)對國外的反傾銷調(diào)查，中國外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該做到：加強企業(yè)內(nèi)部建設(shè)、防范反傾銷風(fēng)險，樹立防范意識、時刻保持警覺性，加強與政府、行業(yè)協(xié)會以及相關(guān)行業(yè)的合作以及研究如何規(guī)避反傾銷。此外，企業(yè)還應(yīng)該積極提升應(yīng)訴能力。由于反傾銷調(diào)查機構(gòu)可以在被調(diào)查方缺席的情況下，根據(jù)“可獲得的最佳信息”直接做出“缺席判決”，所以，一旦卷入反傾銷之訴，企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)對。