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通過擴大進口促進雙向開放，既可以分享中國巨大市場的體量紅利，也有利于降低貿易摩擦發(fā)生的概率，促使中國企業(yè)更好地融入全球市場，提升中國企業(yè)在全球配置資源的能力；同時有利于滿足人民對美好生活的向往和追求；促進中國制造業(yè)企業(yè)轉型升級；提升中國服務業(yè)的發(fā)展水平和國際競爭力；有益于中國更好地融入全球經(jīng)濟分工。
應對中美經(jīng)貿摩擦新形勢（4） 夏杰長
中國對外開放進入新時代，我們不以追求貿易順差為目標，希望擴大進口，促進貿易收支平衡；同時要實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，推動外貿向優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉變，加快建設貿易強國。當今國際社會“逆全球化”思潮泛濫，但中國一系列擴大進口的舉措不僅讓全球看到中國擴大開放的行動和決心，也讓各國企業(yè)感受到中國市場巨大的機遇和紅利。
擴大進口是中國發(fā)展進入新時代必然要求
第一，擴大進口規(guī)模是增強雙向開放力度的重要表現(xiàn)形式。黨的十九大報告指出，要推動形成全面開放新格局，堅持引進來和走出去并重，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，大幅度放寬市場準入。努力擴大進口，讓更多優(yōu)質的產(chǎn)品和服務進入中國，中國的產(chǎn)品和服務走向世界，這本身即是更高水平開放在經(jīng)濟貿易領域的主要表現(xiàn)形式之一。通過擴大進口促進雙向開放，既可以分享中國巨大市場的體量紅利，也有利于降低貿易摩擦發(fā)生的概率，促使中國企業(yè)更好地融入全球市場，提升中國企業(yè)在全球配置資源的能力。
第二，擴大進口有利于滿足人民對美好生活的向往和追求。人民對美好生活的向往和追求，主要體現(xiàn)在不斷提高的人民物質文化生活水平上。然而在現(xiàn)實生活中，隨著收入水平的提高，居民消費偏好升級，對優(yōu)質產(chǎn)品的需求與日俱增。居民消費向著更多服務、更高品質、更便利、更健康的方向發(fā)展。但國內高端供給不足，造成了海外消費快速增長，壓縮了國內消費增長空間。因此，通過擴大進口，使更多優(yōu)質產(chǎn)品進入中國市場，不斷提升中國人民的生活水平，是擴大進口和“五大發(fā)展理念”在民生福祉方面的出發(fā)點和落腳點。
第三，擴大進口是促進中國制造業(yè)企業(yè)轉型升級的重要抓手。中國已經(jīng)成為名副其實的制造業(yè)大國。但是科技創(chuàng)新能力不足、關鍵核心技術匱乏、新舊動能轉換乏力等短板也十分突出。推動制造業(yè)高質量發(fā)展是今年最重要的工作之一。通過擴大核心關鍵設備、生產(chǎn)專利和高技術研發(fā)產(chǎn)業(yè)的進口，最終構建開放、協(xié)同、高效的共享技術研發(fā)平臺。并通過對國際高質量產(chǎn)品的進口，形成“鯰魚效應”，倒逼國內相關企業(yè)提高產(chǎn)品質量標準。在擴大制造業(yè)進口的過程中，通過市場化的作用，吸引國外先進制造業(yè)將研發(fā)設計、品牌管控等增值服務環(huán)節(jié)向中國轉移，承接其正向技術外溢效應，是推動制造業(yè)轉型升級，實現(xiàn)制造強國目標的重要手段。
第四，擴大進口有助于提升中國服務業(yè)的發(fā)展水平和國際競爭力。近些年，中國服務業(yè)發(fā)展很快，但水平不高、結構不合理等問題比較突出。通過擴大服務業(yè)進口，尤其是研發(fā)設計與其他技術服務、信息服務、金融服務、節(jié)能與環(huán)保服務、商務服務、租賃服務、人力資源管理服務等服務產(chǎn)品的進口，可以對正處于轉型升級和高質量發(fā)展階段的中國經(jīng)濟提供有力支撐，最終引領中國相關產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升，推動產(chǎn)業(yè)結構調整升級。
第五，擴大進口有益于中國更好地融入全球經(jīng)濟分工。中國是世界第二大經(jīng)濟體，擁有十幾億人口和巨大的消費市場。在多邊貿易體制受到空前威脅的當今國際社會，通過擴大進口，積極購買全球產(chǎn)品和服務，既能滿足居民企業(yè)對高質量產(chǎn)品的消費需求，又能通過把發(fā)展紅利惠及世界其他國家和地區(qū)，從而改善中國的國際環(huán)境，為中國贏得更加寶貴和友好的發(fā)展空間，這反過來又反哺中國經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。此外，中國日益增加的勞動力成本、生態(tài)環(huán)境保護壓力和不斷攀升的生產(chǎn)要素價格，也對經(jīng)濟實體配置全球資源的能力提出了更高要求。而擴大進口無疑是綜合利用國際國內生產(chǎn)要素和產(chǎn)品市場的重要體現(xiàn)，通過在全球范圍內配置資源，從而使得中國企業(yè)真正融入世界市場，提升國際治理話語權，不斷夯實中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的根基。
進一步擴大進口的主要著力點和主攻方向
第一，擴大高端裝備制造業(yè)進口。制造業(yè)是我國國民經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)，作為實體經(jīng)濟主要表現(xiàn)形式，實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須有高質量的制造業(yè)作為支撐。在數(shù)字經(jīng)濟時代，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)正在深度融合。以美國、德國等為首的發(fā)達國家在電氣設備、自動控制系統(tǒng)、裝備制造、航空器材、發(fā)動機、高端醫(yī)療器械、芯片、新能源新材料等領域優(yōu)勢明顯。因此，以質量變革為核心，以強化自主研發(fā)為目標，抓住貿易摩擦談判寶貴時機，在對華出口禁令限制出口制造業(yè)領域實現(xiàn)突破。并通過自貿試驗區(qū)等創(chuàng)新模式，充分尊重市場規(guī)律，發(fā)揮中國巨大市場的引力作用，通過對國外先進制造業(yè)產(chǎn)品進口，最終推動中國制造業(yè)的高質量發(fā)展。
第二，擴大高質量服務產(chǎn)品進口。當前我國已進入全面建成小康社會的決勝階段，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出更多依靠消費引領、服務驅動的新特征。要在擴大生產(chǎn)性服務進口的同時，積極擴大滿足居民個性化、差異化消費需求的生活性服務進口。如居民和家庭服務、健康醫(yī)療、體育文化創(chuàng)意、養(yǎng)老服務等。最終通過重點進口服務人民群眾生活、具有較大市場需求、國內相關行業(yè)又發(fā)展不足的服務產(chǎn)品。從而充分發(fā)揮生活性服務業(yè)在消費端對高質量發(fā)展的拉動效應，實現(xiàn)更高水平的供需平衡。
第三，依靠進口促進服務業(yè)開放。黨的十九大報告提出“擴大服務業(yè)對外開放”的戰(zhàn)略決策，實際上，與制造業(yè)較高的開放水平形成鮮明對比的是，基于發(fā)展階段和防范風險的考量，中國服務業(yè)的對外開放水平還比較低。在擴大進口的過程中，通過放寬外資準入，全面實施負面清單，積極開展服務業(yè)擴大開放綜合試點。擴大金融服務、教育服務、醫(yī)療服務、航空運輸、文化娛樂、音像制品制作等相關服務產(chǎn)品的進口。深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，重點加大對“服務型制造”和“制造業(yè)服務化”等“服務+”產(chǎn)品的進口，通過競爭倒逼中國服務業(yè)對標國際先進水平，不斷提高供給能力，最終實現(xiàn)服務業(yè)的高質量發(fā)展。
第四，不斷改善和優(yōu)化營商環(huán)境。擴大進口，是世界了解中國、中國融入世界的重要窗口和渠道。在擴大開放的進程中，要重點消減進口環(huán)節(jié)的制度性成本，進一步放寬市場準入，加強對飽受詬病的知識產(chǎn)權保護短板改革力度，不斷完善《市場準入負面清單》，對標一流國際營商環(huán)境標準，努力打造公平、透明、持續(xù)和可預期的營商環(huán)境，促進貿易和投資的自由化便利化。更好地服務和吸引外資，讓我國成為更有吸引力和競爭力的投資熱土。最終打造新一輪改革開放的新高地，形成對高質量發(fā)展的有力支撐。
第五，形成更高水平開放新格局。從出口導向到積極擴大進口的轉變，是在全球化進程中，中國從被動適應到主動引領的根本性改變。這既是順應時代發(fā)展潮流的明智舉措，也是中國對自身發(fā)展階段所作出的準確戰(zhàn)略研判。中國從高速增長向高質量發(fā)展階段轉換，必然要求更高水平的開放，以開放倒逼改革，激發(fā)中國經(jīng)濟新的更大的發(fā)展?jié)摿?。最終通過“引進來”與“走出去”，在全面開放新格局中實現(xiàn)更高水平、更高質量的發(fā)展。
（作者系中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長、研究員）
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