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今年，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》要求，通過進一步突出扶持重點，優(yōu)化建設(shè)區(qū)域布局和繼續(xù)提高投入標(biāo)準(zhǔn)等舉措，大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
作為財政支農(nóng)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自1988年實施以來，通過改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，顯著提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為實現(xiàn)糧食產(chǎn)量萬億斤的歷史性跨越，促進糧食“十連增”做出了重要貢獻(xiàn)。
五年開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.35億畝
數(shù)據(jù)顯示，2009年—2013年，中央財政預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金從165億元增加到329億元，五年共計投入1204億元，年均增長18.8%。
五年來，堅持以糧食主產(chǎn)區(qū)特別是產(chǎn)糧大縣為重點，共改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.35億畝，對612處重點中型灌區(qū)進行了節(jié)水配套改造，并積極支持東北4省區(qū)開展“節(jié)水增糧行動”，著力打造全國糧食核心產(chǎn)區(qū)。通過安排財政補助資金，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。項目區(qū)新增糧食生產(chǎn)能力171.65億公斤，約占同期全國糧食增產(chǎn)量的四分之一，為實現(xiàn)全國糧食生產(chǎn)“十連增”、保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給做出了重要貢獻(xiàn)。
“項目布局向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦，資金安排向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)聚焦。”過去10年間，中央財政共計投入13個糧食主產(chǎn)省農(nóng)發(fā)資金939億元，占中央財政農(nóng)發(fā)資金總投入的63%。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求，從2009年起，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)率先啟動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程，打造“永久糧倉”，新建2620萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
規(guī)劃再造4億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
去年3月，國務(wù)院批復(fù)了財政部上報的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》，明確到2020年，完成改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4億畝。
根據(jù)規(guī)劃，4億畝任務(wù)中，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入完成3.4億畝，通過統(tǒng)籌和整合農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門財政性資金完成0.6億畝；完成1575處重點中型灌區(qū)的節(jié)水配套改造；畝均糧食生產(chǎn)能力比實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)前提高100公斤以上。
據(jù)了解,《規(guī)劃》中所指的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，應(yīng)達(dá)到田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路通暢、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的綜合標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)介紹，《規(guī)劃》實施后，可直接帶動種糧農(nóng)民畝均增收約200元，每年約有3200多萬農(nóng)民從中直接受益。同時，可以提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，有利于發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，促進專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化發(fā)展，推動項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進步，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步保護和改善農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，提高水資源利用率。
“中低改”與“高標(biāo)準(zhǔn)”并軌
為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，從2014年起，將中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)兩類項目并軌，適當(dāng)提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目畝均財政資金投入標(biāo)準(zhǔn)。允許將2003年（含）以前年度中低產(chǎn)田改造項目區(qū)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目范圍予以更新提質(zhì)。
據(jù)介紹，今年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將繼續(xù)大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。包括將中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)兩類項目并軌，適當(dāng)提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目畝均財政資金投入標(biāo)準(zhǔn)；允許財政補助資金直接投向符合條件的合作社，進一步推進中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等。要求各省將土地治理項目的財政資金，進一步向糧食主產(chǎn)縣特別是納入《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009－2020年）》的800個產(chǎn)糧大縣傾斜。實行中型灌區(qū)節(jié)水配套改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步受益。繼續(xù)加大利用貼息貸款建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的力度，用財政資金撬動金融資本，做大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模。認(rèn)真落實科技投入政策，大力推廣先進實用的科學(xué)技術(shù)，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)科技含量。
作為財政支農(nóng)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自1988年實施以來，通過改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，顯著提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為實現(xiàn)糧食產(chǎn)量萬億斤的歷史性跨越，促進糧食“十連增”做出了重要貢獻(xiàn)。
五年開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.35億畝
數(shù)據(jù)顯示，2009年—2013年，中央財政預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金從165億元增加到329億元，五年共計投入1204億元，年均增長18.8%。
五年來，堅持以糧食主產(chǎn)區(qū)特別是產(chǎn)糧大縣為重點，共改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.35億畝，對612處重點中型灌區(qū)進行了節(jié)水配套改造，并積極支持東北4省區(qū)開展“節(jié)水增糧行動”，著力打造全國糧食核心產(chǎn)區(qū)。通過安排財政補助資金，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。項目區(qū)新增糧食生產(chǎn)能力171.65億公斤，約占同期全國糧食增產(chǎn)量的四分之一，為實現(xiàn)全國糧食生產(chǎn)“十連增”、保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給做出了重要貢獻(xiàn)。
“項目布局向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦，資金安排向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)聚焦。”過去10年間，中央財政共計投入13個糧食主產(chǎn)省農(nóng)發(fā)資金939億元，占中央財政農(nóng)發(fā)資金總投入的63%。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求，從2009年起，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)率先啟動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程，打造“永久糧倉”，新建2620萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
規(guī)劃再造4億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
去年3月，國務(wù)院批復(fù)了財政部上報的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》，明確到2020年，完成改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4億畝。
根據(jù)規(guī)劃，4億畝任務(wù)中，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入完成3.4億畝，通過統(tǒng)籌和整合農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門財政性資金完成0.6億畝；完成1575處重點中型灌區(qū)的節(jié)水配套改造；畝均糧食生產(chǎn)能力比實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)前提高100公斤以上。
據(jù)了解,《規(guī)劃》中所指的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，應(yīng)達(dá)到田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路通暢、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的綜合標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)介紹，《規(guī)劃》實施后，可直接帶動種糧農(nóng)民畝均增收約200元，每年約有3200多萬農(nóng)民從中直接受益。同時，可以提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，有利于發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，促進專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化發(fā)展，推動項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進步，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步保護和改善農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，提高水資源利用率。
“中低改”與“高標(biāo)準(zhǔn)”并軌
為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，從2014年起，將中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)兩類項目并軌，適當(dāng)提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目畝均財政資金投入標(biāo)準(zhǔn)。允許將2003年（含）以前年度中低產(chǎn)田改造項目區(qū)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目范圍予以更新提質(zhì)。
據(jù)介紹，今年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將繼續(xù)大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。包括將中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)兩類項目并軌，適當(dāng)提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目畝均財政資金投入標(biāo)準(zhǔn)；允許財政補助資金直接投向符合條件的合作社，進一步推進中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等。要求各省將土地治理項目的財政資金，進一步向糧食主產(chǎn)縣特別是納入《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009－2020年）》的800個產(chǎn)糧大縣傾斜。實行中型灌區(qū)節(jié)水配套改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步受益。繼續(xù)加大利用貼息貸款建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的力度，用財政資金撬動金融資本，做大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模。認(rèn)真落實科技投入政策，大力推廣先進實用的科學(xué)技術(shù)，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)科技含量。
