第二十三屆非洲聯(lián)盟首腦會議日前在赤道幾內(nèi)亞首都馬拉博舉行。來自非盟50多個成員國的政府首腦及代表齊聚一堂，共商非洲發(fā)展大計。與今年1月在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行的非盟峰會主題相同，本屆峰會主要討論的仍是非洲的“農(nóng)業(yè)和糧食安全”問題。此外，氣候變化與糧食安全、地區(qū)安全局勢、未來發(fā)展愿景等議題也是與會者關(guān)注的重點。

　　農(nóng)業(yè)是大多數(shù)非洲國家的經(jīng)濟命脈，70%非洲人口的生計依賴農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)對非洲GDP的貢獻率為30%。廣闊的非洲大陸擁有得天獨厚的農(nóng)業(yè)發(fā)展資源，大片區(qū)域的土壤、日照、溫度、水文等非常適合農(nóng)業(yè)開發(fā)和種植糧食作物。據(jù)不完全統(tǒng)計，非洲可耕地面積約占世界的26.4%，水力資源占12%，而人口卻不足全球總?cè)丝诘?0%，人均可耕地面積和水資源均高于世界平均水平。但是，戰(zhàn)亂與動蕩、農(nóng)業(yè)技術(shù)落后、“厄爾尼諾”與“水旱蝗災”、農(nóng)業(yè)資金投入不足，種種因素疊加，使非洲成為世人眼中的“饑餓大陸”。統(tǒng)計顯示，非洲是全世界惟一的人均糧食產(chǎn)量近30年來持續(xù)下降的地區(qū)。全世界缺糧國家中，非洲國家占一半以上。非洲的10億多人口，至少有四分之一面臨饑餓威脅。

　　針對這種情況，早在2003年，非盟就發(fā)起了《非洲農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展計劃》（也稱《馬普托聲明》），旨在要求非洲各國政府必須把不低于10%的預算支出用于發(fā)展農(nóng)業(yè)，從而確保非洲各國農(nóng)業(yè)年均增長率達6%。10年過去了，只有7個非洲國家達到目標要求。“民以食為天”，糧食安全對非洲地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要。為此，非盟將2014年定為“農(nóng)業(yè)與糧食安全年”，與會非盟各國領(lǐng)導人也一致認為應當加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，推動非洲大陸可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。非盟委員會主席祖馬強調(diào)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型需要非盟各成員國凝聚共識，共同努力。

　　作為非洲人民的老朋友，農(nóng)業(yè)合作歷來是中非合作中重要的組成部分。“授人以魚不如授人以漁”，為了解決非洲面臨的糧食安全與農(nóng)業(yè)問題，中國重視幫助非洲提高農(nóng)業(yè)自主發(fā)展能力。目前，中國政府已在非洲24國援建了25個農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，派遣高級農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)小組傳授實用技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展“本土化”水平。中國領(lǐng)導人最近也表示，中國將與非盟和非洲國家共同實施“農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范工程”，提升非洲國家農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。同時，還將實施“中非農(nóng)業(yè)陽光計劃”，未來5年為非洲培養(yǎng)2000名農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人員。同時，中國對非援助將更多向飲用水、傳染病防治等民生領(lǐng)域傾斜。

　　2013年，非盟成立50周年之際通過了“非洲愿景2063戰(zhàn)略”，力圖在50年內(nèi)完成非洲一體化、建設(shè)一個和平繁榮的新非洲。本屆峰會也提出了在2025年消除饑餓的目標，對非洲各國來說，“以糧為綱”是維護社會穩(wěn)定，保持經(jīng)濟增長的前提與基礎(chǔ)；對蓬勃發(fā)展的中非合作來說，“讓非洲成為非洲人的糧倉”這一目標，孕育著雙方的共同努力與一致希望。