在近日由社科院法學(xué)所召開(kāi)的“不動(dòng)產(chǎn)登記條例立法研討會(huì)”上,法學(xué)所研究員孫憲忠表示,“雖然我們對(duì)于反腐倡廉毫無(wú)爭(zhēng)議地支持,但這兩者之間畢竟沒(méi)有必然的聯(lián)系。我們編制不動(dòng)產(chǎn)登記法的學(xué)者建議稿,要嚴(yán)格依據(jù)物權(quán)法的原理,不必硬性和反腐倡廉等無(wú)關(guān)事項(xiàng)相呼應(yīng)。”在此次研討會(huì)上,記者還獲悉,由國(guó)土部牽頭起草的不動(dòng)產(chǎn)登記條例尚處于國(guó)土部?jī)?nèi)部及相關(guān)部委征求意見(jiàn)階段,具體出臺(tái)時(shí)間還不確定。而早在今年2月,由孫憲忠牽頭起草的《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》草案建議稿就已完成。



孫憲忠指出,不動(dòng)產(chǎn)登記立法與反腐敗倡廉是兩個(gè)不同的范疇。不動(dòng)產(chǎn)登記立法屬于物權(quán)法中的程序性規(guī)范,而物權(quán)法屬于私法的范疇,因此,不動(dòng)產(chǎn)的登記法律從本質(zhì)上屬于私法的范疇。而反腐倡廉屬于官員治理范疇的內(nèi)容,從法律上看,這些立法被稱(chēng)為“陽(yáng)光立法”,是官員管制法,屬于憲法行政法領(lǐng)域。反腐倡廉需要配套的法律制度,包括憲法、行政法、刑法和刑事訴訟法等。因此,反腐倡廉涉及的法律問(wèn)題屬于公法范疇,與作為物權(quán)法的私法無(wú)關(guān)。因此不能說(shuō),不動(dòng)產(chǎn)登記立法的基本出發(fā)點(diǎn)是反腐。



孫憲忠認(rèn)為,不動(dòng)產(chǎn)登記簿無(wú)法發(fā)揮公開(kāi)官員房產(chǎn)的功能。要達(dá)到公開(kāi)官員房產(chǎn)的功能,應(yīng)該建立官員財(cái)產(chǎn)公示制度,而不是不動(dòng)產(chǎn)登記制度。不能將官員財(cái)產(chǎn)公示制度與不動(dòng)產(chǎn)登記制度混淆。