“2014首屆民營(yíng)銀行論壇”昨日在京閉幕。中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)楊再平在論壇上表示，目前并沒有真正意義上的民營(yíng)銀行，民營(yíng)銀行應(yīng)該走自主決策，商業(yè)決策的道路，同時(shí)兼顧自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和審慎原則，做到優(yōu)勝劣汰。中國(guó)人民銀行金融穩(wěn)定局局長(zhǎng)宣昌能則表示，建立存款保險(xiǎn)制度刻不容緩，只有金融設(shè)立存款保險(xiǎn)制度，完善金融機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)化的配置機(jī)制才能為民營(yíng)銀行的健康發(fā)展，提供堅(jiān)持的制度保障。



小企業(yè)需求是民營(yíng)銀行基礎(chǔ)



首屆民營(yíng)銀行論壇由中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)和金融時(shí)報(bào)社共同主辦。“從中國(guó)金融市場(chǎng)主體的格局來看，民營(yíng)銀行對(duì)現(xiàn)在金融市場(chǎng)主體尚沒有構(gòu)成威脅，所以還沒有人過多去重視。”中國(guó)人民銀行原副行長(zhǎng)馬德倫表示，民營(yíng)銀行還有極大發(fā)展空間。



“從外國(guó)金融市場(chǎng)的主體格局來看，主體是小銀行，但在我國(guó)市場(chǎng)上，大銀行占據(jù)市場(chǎng)的主體。”馬德倫表示，隨著小銀行的發(fā)展，包括民營(yíng)銀行在內(nèi)的一大批小銀行的發(fā)展會(huì)改變市場(chǎng)份額，形成一種競(jìng)爭(zhēng)。這對(duì)破解大而不能倒的道德風(fēng)險(xiǎn)也許是一種選擇。同時(shí)，無論是制造業(yè)還是農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，中小企業(yè)都是市場(chǎng)主體，所以小企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的依賴，就是民營(yíng)銀行未來發(fā)展最有利的基礎(chǔ)。



要堅(jiān)持審慎原則且自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)



“用什么樣的戰(zhàn)略貸款，應(yīng)該是自主決策，商業(yè)決策。”楊再平表示，民營(yíng)銀行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要按照商業(yè)原則，按照銀行業(yè)的規(guī)律，不是所有的實(shí)體經(jīng)濟(jì)都支持，而是有條件的，這個(gè)條件就是有效的去做。



楊再平表示，做民營(yíng)銀行一定要堅(jiān)持審慎原則，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。是否有足夠的資本金，有沒有合格的股東，尤其是控股股東？這是技術(shù)性條件，一定要按照銀行的審慎原則。同時(shí)，相應(yīng)銀行也要完善自己的治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部機(jī)制。同時(shí)還要做到優(yōu)勝劣汰。



談到民營(yíng)銀行自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的問題，中國(guó)人民銀行金融穩(wěn)定局局長(zhǎng)宣昌能也表示，對(duì)民營(yíng)銀行提出自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的要求，實(shí)際上是我國(guó)在存款保險(xiǎn)制度還沒有建立的情況下，需要進(jìn)一步研究與商業(yè)銀行法、公司法的有關(guān)法律法規(guī)的銜接。只有管得住，才能放開，只有金融設(shè)立存款保險(xiǎn)制度，完善金融機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)化的配置機(jī)制才能為民營(yíng)銀行的健康發(fā)展，提供堅(jiān)持的制度保障。



存款保險(xiǎn)制度刻不容緩



宣昌能表示，建立存款保險(xiǎn)制度，是常規(guī)發(fā)展民營(yíng)銀行、小銀行的重要前提和條件，對(duì)于完善我國(guó)金融安全有十分重要的意義。他同時(shí)明確指出今年金融改革的重點(diǎn)要做好三件事，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，確定利率市場(chǎng)化，建立綜合管理制度。



“存款保險(xiǎn)制度是對(duì)現(xiàn)有的存款保證政策，包括企業(yè)存款都得到保護(hù)。”宣昌能表示，在實(shí)際操作上，存款保險(xiǎn)大多數(shù)情況下都要通過促成健康機(jī)構(gòu)收購承接問題機(jī)構(gòu)，然后具體化分析，使存款人利益得到更好的保障。



利安達(dá)會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人黃錦輝在發(fā)言時(shí)也表示，隨著我國(guó)存款保險(xiǎn)制度的不斷推出、實(shí)行和完善，將會(huì)從根本上保障存款人的利益。而從目前發(fā)起民營(yíng)銀行的具體方案中進(jìn)行分析，比較普遍的做法是讓民營(yíng)銀行股東承諾救助機(jī)制，發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行的股東特別是主發(fā)起人要承諾在民營(yíng)銀行章程中明確有設(shè)立救助機(jī)制在內(nèi)。今后出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，發(fā)起設(shè)立銀行股東可以或者是應(yīng)該或者用制度用資本金來補(bǔ)充。