6月3日，美國(guó)商務(wù)部宣布初裁結(jié)果，認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在補(bǔ)貼行為，在初裁中，兩家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)稅率分別為35.21%和18.56%，其他中國(guó)企業(yè)稅率為26.89%。在反補(bǔ)貼初裁之后，美國(guó)商務(wù)部還將在7月28日公布反傾銷初裁結(jié)果。

　　這已是繼2012年對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）關(guān)稅后，美國(guó)針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的第二次“雙反”調(diào)查。

　　與此同時(shí)，歐洲也開(kāi)始借機(jī)再次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)難。在最壞的情況下，歐盟和中國(guó)生產(chǎn)商在2013年簽署的反傾銷協(xié)議將可能失效。

　　2014年以來(lái)，光伏行業(yè)逐漸走出低谷，中國(guó)光伏企業(yè)財(cái)報(bào)開(kāi)始從慘淡走向盈利。此時(shí)，歐美光伏廠商卻相繼發(fā)難，意在對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行圍追堵截，中國(guó)光伏企業(yè)正面臨一場(chǎng)空前惡戰(zhàn)。

　　外患：市場(chǎng)壁壘或更堅(jiān)硬

　　這兩年，我國(guó)光伏企業(yè)在海外市場(chǎng)屢經(jīng)磨難。

　　在2012年中美雙反之戰(zhàn)以對(duì)中國(guó)企業(yè)電池原產(chǎn)地限制等落下帷幕，2013年中歐雙反之爭(zhēng)以對(duì)中國(guó)實(shí)行配額制塵埃落定之后，2014年風(fēng)波再起。

　　2014年1月，德國(guó)光伏企業(yè)SolarWorld在美分公司再次向美國(guó)提起申請(qǐng)，要求對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的光伏產(chǎn)品進(jìn)行第二次“雙反”調(diào)查，美國(guó)商務(wù)部當(dāng)月就應(yīng)聲啟動(dòng)。

　　航禹太陽(yáng)能執(zhí)行董事丁文磊向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，在2012年美國(guó)對(duì)華雙反規(guī)定了電池片原產(chǎn)地決定組件的原產(chǎn)地后，國(guó)內(nèi)主流廠商出口美國(guó)的組件大部分開(kāi)始采用臺(tái)灣電池，這也使得臺(tái)灣的新日光等電池生產(chǎn)商在2013年的利潤(rùn)翻番。臺(tái)灣出口劇增，而內(nèi)地的電池產(chǎn)能開(kāi)工率則不足70%。

　　與此同時(shí)，另?yè)?jù)丁文磊透露，2013年，歐盟給予中國(guó)光伏企業(yè)的配額制額度是7GW，但這個(gè)額度國(guó)內(nèi)企業(yè)根本就沒(méi)用完，實(shí)際上只用了五六GW。“因?yàn)?，?guī)定中國(guó)企業(yè)出口歐盟最低價(jià)是0.56歐元，但韓國(guó)產(chǎn)品比我們低15%，馬來(lái)西亞的比我們低5%，因?yàn)閮r(jià)格被定死了，我國(guó)的產(chǎn)品就難以正常與其他國(guó)家去競(jìng)爭(zhēng)了。”

　　而這一次的打擊面或許更廣。中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)孫廣彬向本報(bào)記者表示，與之前不同的是，這次美國(guó)的雙反主要針對(duì)的是采購(gòu)臺(tái)灣和其他第三國(guó)電池在中國(guó)大陸組裝的組件，這徹底封住了中國(guó)企業(yè)出口美國(guó)的路徑。

　　“去年，我國(guó)產(chǎn)品有20%出口美國(guó)，約有3GW左右，這條路要是堵死了，對(duì)國(guó)內(nèi)一些企業(yè)影響很大，更關(guān)鍵的是，北美市場(chǎng)的發(fā)展十分迅猛，已成為中國(guó)、歐洲之外的第三大市場(chǎng)，預(yù)計(jì)今年北美的裝機(jī)量將突破7GW。如果美國(guó)市場(chǎng)進(jìn)不去，就意味著我們喪失了在這個(gè)地區(qū)未來(lái)的主導(dǎo)權(quán)。”丁文磊說(shuō)。

　　內(nèi)憂：投資熱潮或難持續(xù)

　　隨著中國(guó)企業(yè)在歐美市場(chǎng)的碰壁，國(guó)內(nèi)已成為重要的新興市場(chǎng)，但目前而言仍然問(wèn)題www.gesep.com節(jié)能頗多。

　　在丁文磊看來(lái)，2014年以來(lái)，因?yàn)殡p反調(diào)查，國(guó)內(nèi)出口美國(guó)的光伏組件日益減少，由此空出來(lái)3GW的量需要分?jǐn)偟狡渌袌?chǎng)。2013年日本的安裝量在5GW，其中中國(guó)進(jìn)口的就占了兩三個(gè)GW，市場(chǎng)容量基本已滿。而歐盟由于配額制也無(wú)法消納更多，非洲市場(chǎng)和南美等市場(chǎng)剛剛開(kāi)始啟動(dòng)，更無(wú)法吸收這3GW，因此主要希望就落在了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　一位業(yè)內(nèi)人士表示，2013年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的安裝大約在8~10GW之間，但其中拖欠補(bǔ)貼和棄電現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。“因?yàn)橐獙訉訉徍?，有的投資光伏電站的企業(yè)補(bǔ)貼被拖欠一年都屬于很正常的事情，而有的西部地區(qū)電站雖然建好了，但電網(wǎng)負(fù)荷不了，或者電力公司沒(méi)有能力收購(gòu)，因此棄電率達(dá)90%，一些投資電站的企業(yè)獲得的收益甚至連差旅費(fèi)也不夠。”

　　阿特斯陽(yáng)光電力CEO瞿曉鏵就對(duì)本報(bào)記者表示，該公司目前的電站投資重點(diǎn)還是加拿大等海外地區(qū)，國(guó)內(nèi)還不是重點(diǎn)。“在海外市場(chǎng)，從電站的融資、建設(shè)和銷售都有一整套成熟的流程和方法，而且都能賣上好價(jià)錢，比如在加拿大，電站的最后收購(gòu)人基本上都是養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)公司等。”

　　前述江蘇光伏企業(yè)高管也表示，在國(guó)外投資光伏電站的融資成本在4%左右，日本則更低在2%左右，而國(guó)內(nèi)由于各種復(fù)雜問(wèn)題導(dǎo)致融資成本高昂。“現(xiàn)在很多企業(yè)在國(guó)內(nèi)投資做光伏電站只是為了沖銷售業(yè)績(jī)，很難從中獲利，如果這個(gè)情況不改變，國(guó)內(nèi)這股電站的建設(shè)熱潮難以持續(xù)。”

　　對(duì)策：雙贏還是雙輸？

　　海外建廠和開(kāi)拓新興市場(chǎng)是我國(guó)光伏企業(yè)應(yīng)對(duì)歐美雙反的主要方法。

www.gesep.com節(jié)能環(huán)保　　一位前無(wú)錫尚德高管透露，在2013年之前，該公司在美國(guó)市場(chǎng)一度占據(jù)了20%的市場(chǎng)份額，但大部分組件仍是依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。在2012年美國(guó)雙反以后，該公司便開(kāi)始采購(gòu)臺(tái)灣電池以避開(kāi)貿(mào)易壁壘。“海外建廠看著可行，但實(shí)際操作起來(lái)卻難以行得通。”

　　配套設(shè)施和原材料供應(yīng)是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在上述人士看來(lái)，目前為止，很多企業(yè)的海外建廠嘗試都不能稱得上成功。“因?yàn)楣夥且粋€(gè)需要上下游密切配合的產(chǎn)業(yè)，我們可以把工廠建在美國(guó)來(lái)規(guī)避這些貿(mào)易規(guī)則，但人力成本和原材料成本將居高不下，難以在市場(chǎng)上獲得競(jìng)爭(zhēng)力，而若是建造在非洲等國(guó)家，且不說(shuō)政治風(fēng)險(xiǎn)，還基本沒(méi)有像樣的配套設(shè)施，而且原料還要從中國(guó)繞上半個(gè)地球運(yùn)過(guò)來(lái)。”

　　“所以最好的方式還是分散風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)拓更多的市場(chǎng)。”上述人士說(shuō)。資料顯示，2013年全年，中國(guó)光伏產(chǎn)品出口歐洲的占比已從最高值的70%左右降至30.26%，亞洲市場(chǎng)取而代之，占比高達(dá)44.78%，而2014年1到2月，歐洲的出口已減至22.56%。

　　瞿曉鏵則向記者表示，2012年以來(lái)，歐美對(duì)中國(guó)光伏的雙反造成了大量工人失業(yè)，也拖累了本國(guó)光伏市場(chǎng)的發(fā)展。根據(jù)歐洲光伏工業(yè)協(xié)會(huì)的報(bào)告，受歐盟“雙反”影響，歐盟2013年的全年安裝量比年初預(yù)測(cè)下降了16%。“所以我們還是希望可以妥善解決兩國(guó)貿(mào)易糾紛，雙贏而不是雙輸。”

　　有光伏企業(yè)人士向記者透露說(shuō)，機(jī)電商會(huì)一位領(lǐng)導(dǎo)已準(zhǔn)備近日赴美國(guó)，與美國(guó)商務(wù)部進(jìn)行談判，來(lái)表達(dá)中國(guó)企業(yè)的訴求。據(jù)悉，2014年12月11日，美國(guó)商務(wù)部將公布反傾銷、反補(bǔ)貼終裁，2015年1月26日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將最終裁定是否征稅。未來(lái)成敗幾何，這對(duì)于中國(guó)的光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)仍是未知。