貿(mào)易摩擦向新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)蔓延歐盟對(duì)華太陽(yáng)能玻璃作出雙反終裁 本報(bào)記者 舒暢 近日，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的太陽(yáng)能玻璃作出雙反終近日，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的太陽(yáng)能玻璃作出“雙反”終裁。記者從中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局獲悉，在本次“雙反”調(diào)查中，除信義光伏產(chǎn)業(yè)（安徽）控股有限公司、浙江和合光伏玻璃技術(shù)有限公司、浙江嘉福玻璃有限公司、福萊特光伏玻璃集團(tuán)、上海平板玻璃有限公司、河南裕華新材料股份有限公司以及8家合作公司外，中國(guó)企業(yè)普遍獲得反傾銷稅率25%，反補(bǔ)貼稅率17.1%。
“雙反”終裁稅率降低
“去年2月，歐盟開始對(duì)我們的產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，2個(gè)月后展開反補(bǔ)貼立案調(diào)查。”河南裕華新材料股份有限公司工作人員透露，“在走完一系列應(yīng)對(duì)程序后，我們獲得了較低的單獨(dú)稅率，反傾銷終裁稅率為0.4%，反補(bǔ)貼終裁稅率為16.7%。”
現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)成為世界最大的光伏產(chǎn)品制造國(guó)與出口國(guó)。國(guó)內(nèi)原片主要生產(chǎn)企業(yè)有信義、福萊特以及安彩高科，鍍膜玻璃的生產(chǎn)企業(yè)有亞瑪頓、秀強(qiáng)股份，其中福萊特超白壓延玻璃日熔量可達(dá)2300噸、信義集團(tuán)日熔量達(dá)2000噸。上述兩家龍頭企業(yè)產(chǎn)能占到國(guó)內(nèi)總產(chǎn)能的39%左右。由于福萊特在調(diào)查過程中未給予積極回應(yīng)，獲得的反傾銷初裁稅率為42.1%，終裁稅率為29.3%，雖然有所降低，但也高過25%的普遍稅率。
據(jù)悉，2013年11月，歐盟委員會(huì)宣布對(duì)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的我國(guó)太陽(yáng)能玻璃產(chǎn)品征收17.1%至42.1%的臨時(shí)反傾銷稅，并于11月28日起正式生效，有效期為6個(gè)月。此前與調(diào)查組密切配合的企業(yè)享受了較低稅率，如浙江和合光伏玻璃技術(shù)有限公司等獲得了32.3%的反傾銷稅，其他中國(guó)太陽(yáng)能玻璃廠商則獲得42.1%的反傾銷稅。
“從歐委會(huì)發(fā)布的終裁結(jié)果來看，相比初裁稅率有所降低。”裕華新材料上述工作人員對(duì)記者表示，“歐盟委員會(huì)在發(fā)布初裁結(jié)果前的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)內(nèi)部太陽(yáng)能玻璃市場(chǎng)規(guī)?？s小至2.72億美元。與此同時(shí)，中國(guó)太陽(yáng)能玻璃的市場(chǎng)份額從2009年的6.2%增長(zhǎng)至2012年的30%。”
歐委會(huì)指出，在2009年至2012年的4年時(shí)間里，大量歐洲太陽(yáng)能玻璃廠商被迫停產(chǎn)或者出售生產(chǎn)設(shè)備，而這與中國(guó)太陽(yáng)能玻璃銷售量的激增有極大關(guān)系。
“在這種情況下，歐盟方面認(rèn)定中國(guó)太陽(yáng)能玻璃生產(chǎn)廠商存在傾銷行為，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)造成‘實(shí)質(zhì)性損害’。此外，正是在去年8月，中歐就光伏貿(mào)易摩擦達(dá)成共識(shí)，歐盟對(duì)中國(guó)出口的太陽(yáng)能電池進(jìn)行了‘雙限’，即限定最低價(jià)格以及數(shù)量。”裕華新材料工作人員表示。
歐盟發(fā)難新能源
不僅僅針對(duì)中國(guó)，歐盟近年來頻繁對(duì)外使用貿(mào)易救濟(jì)工具，意在為國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間。
此前，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)布的《可再生能源貿(mào)易救濟(jì)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）中指出，2008年至今，世界范圍內(nèi)發(fā)起的針對(duì)生物燃料、太陽(yáng)能和風(fēng)能產(chǎn)品的反傾銷案和反補(bǔ)貼案中，一半貿(mào)易救濟(jì)措施涉及太陽(yáng)能產(chǎn)品。其中，歐盟啟動(dòng)的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多，共計(jì)18起，占案件總數(shù)的2/3，美國(guó)和中國(guó)分別為8起和5起。
《報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2012年至2013年，全球各個(gè)國(guó)家共對(duì)綠色產(chǎn)品發(fā)起41起貿(mào)易救濟(jì)案件，涉案金額高達(dá)320億美元，其中26起為反傾銷調(diào)查，15起為“雙反”調(diào)查，適用貿(mào)易救濟(jì)措施呈加速態(tài)勢(shì)，與國(guó)際及各國(guó)有關(guān)氣候變化和環(huán)境保護(hù)政策相悖。
目前，全球綠色產(chǎn)品貿(mào)易額年均為9550億美元，反傾銷和反補(bǔ)貼的懲罰性關(guān)稅征收對(duì)可再生能源領(lǐng)域的影響很大，每年將導(dǎo)致貿(mào)易額減少140億美元，由于反傾銷和反補(bǔ)貼的有效期為5年，貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查導(dǎo)致全球貿(mào)易額年均損失680億美元。
“出現(xiàn)這種現(xiàn)象并不奇怪。在歐盟傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，中國(guó)企業(yè)出口產(chǎn)品可以說沒有任何優(yōu)勢(shì)，但是新能源產(chǎn)品則不同。在太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，各個(gè)國(guó)家起步相差無幾，發(fā)展速度基本持平，規(guī)則尚未形成，靠技術(shù)屏蔽外來企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)，使用貿(mào)易救濟(jì)工具成為每個(gè)國(guó)家的首選的限制進(jìn)口方式。中國(guó)企業(yè)要想在新能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對(duì)外發(fā)展，還會(huì)遭遇不少摩擦，企業(yè)要做好準(zhǔn)備積極應(yīng)對(duì)。”裕華新材料工作人員表示。