《河南日?qǐng)?bào)》11月13日?qǐng)?bào)道：倉庫里，分揀、包裝、驗(yàn)收馬不停蹄；倉庫外，載滿禮盒的卡車整裝待發(fā)，將跨境包裹速遞給全國各地消費(fèi)者。

在河南保稅物流中心，這樣火熱的場(chǎng)景時(shí)刻發(fā)生。2017年鄭州跨境電商零售進(jìn)出口完成9128.7萬單、貨值113.9億元，業(yè)務(wù)量占全國13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的三分之一。

“這兒是觀察中國跨境電商‘買全球、賣全球’的窗口，也是我們摸索、改革、創(chuàng)新的結(jié)果。”每次提到跨境電商，鄭州海關(guān)駐經(jīng)開區(qū)辦事處副主任李曉蕓總是反復(fù)強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新的重要性。

跨境電商零售進(jìn)口一直是以小件“洋貨兒”為主，正版、便宜、快捷。“今天我們對(duì)這些都已習(xí)以為常，不過當(dāng)年準(zhǔn)備做這些的時(shí)候，全世界沒有一個(gè)國家有這樣的先例供我們參考。”李曉蕓說。

“我們大約是2012年開始考慮做跨境電商，當(dāng)時(shí)網(wǎng)購進(jìn)口商品可在自用合理范圍內(nèi)郵寄快遞入境，繳納行郵稅。但對(duì)數(shù)以億計(jì)的包裹既要準(zhǔn)確計(jì)稅、精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，拒風(fēng)險(xiǎn)于國門之外，又要快速驗(yàn)放、盡快送到每個(gè)消費(fèi)者手中，信息化系統(tǒng)及海關(guān)原有監(jiān)管受到巨大挑戰(zhàn)，這是一個(gè)世界性難題。”

李曉蕓說，為了解決消費(fèi)者的需求，同時(shí)又解決監(jiān)管難題，大家當(dāng)時(shí)經(jīng)常是從白天討論到黑夜，又從晚上討論到次日凌晨。

“如果我們提前把國外成千上萬的商品備貨到國內(nèi)保稅區(qū)，入?yún)^(qū)以報(bào)關(guān)單申報(bào)，出區(qū)以小包裹清單申報(bào)，是不是等同于國際快遞變國內(nèi)快遞，小包裹進(jìn)出境變集裝箱進(jìn)出境，政府分散監(jiān)管變成集中監(jiān)管？”

“訂單來源于電商平臺(tái)，相當(dāng)于傳統(tǒng)意義的合同；支付單來源于支付寶、財(cái)付通等支付企業(yè)，相當(dāng)于傳統(tǒng)意義的發(fā)票；物流單來源于順豐、申通、韻達(dá)等物流公司，相當(dāng)于傳統(tǒng)意義的運(yùn)單，我們向海關(guān)傳輸這個(gè)單據(jù)，是不是就可以直接拿來當(dāng)憑證用？”

“跨境電商的交易過程全程可追溯，海關(guān)介入監(jiān)管質(zhì)量問題，消費(fèi)者的維權(quán)憂慮自然迎刃而解。”

……

當(dāng)時(shí)的討論最后都成為監(jiān)管、支付的標(biāo)準(zhǔn)，也成為現(xiàn)在大家熟知、河南首創(chuàng)的跨境購物“保稅備貨進(jìn)口模式”。這一模式的海關(guān)監(jiān)管代碼為“1210”，成為我國跨境電商規(guī)范運(yùn)營的兩大主導(dǎo)模式之一。海關(guān)總署將這一創(chuàng)新模式在全國35個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)逐步復(fù)制推廣，并在2018年2月9日WCO（世界海關(guān)組織）北京會(huì)議上納入中國監(jiān)管跨境電商方案框架向世界推介。