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11月18-19日，亞太經(jīng)合組織（APEC）第23次領導人非正式會議將在菲律賓首都馬尼拉舉行，各國領導人將主要討論包括區(qū)域經(jīng)濟一體化、中小企業(yè)、人力資源開發(fā)和可持續(xù)增長等有關亞太經(jīng)貿(mào)合作的議題，其中，推進亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）建設議題將成為重中之重。
亞太自貿(mào)區(qū)構想由來已久
APEC現(xiàn)有21個成員，約占全球人口的40%、經(jīng)濟總量的57%、貿(mào)易總量的48%，擁有約26億消費者，是全球經(jīng)濟發(fā)展速度最快、潛力最大、合作最活躍的地區(qū)。亞太經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中扮演著舉足輕重的角色，是世界經(jīng)濟增長的重要引擎。自1989年成立以來，APEC一直致力于將發(fā)展水平和社會理念各異的亞太經(jīng)濟體匯聚起來，以自愿而非強制的方式促進貿(mào)易和投資自由化。APEC在推動亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化、推進各成員經(jīng)濟合作、互聯(lián)互通合作、尋找經(jīng)濟增長點等方面發(fā)揮著重要作用。
建立亞太自貿(mào)區(qū)是APEC成員的“夙愿”。早在2006年，APEC就提出建立亞太自貿(mào)區(qū)的倡議，并將其列入長期目標。2014年北京APEC會議成為朝著亞太自貿(mào)區(qū)構想邁進的一個重要契機，各方就中方提出的《亞太經(jīng)合組織推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》和2015年至2025年APEC互聯(lián)互通藍圖達成了共識，同意啟動并全面系統(tǒng)地推進亞太自貿(mào)區(qū)進程，這些將有助于跨越現(xiàn)有的多邊貿(mào)易體制所面臨的僵局，對實施核心是“貿(mào)易便利化”的WTO“巴厘島協(xié)議”具有非常大的推動作用，同時，對于APEC區(qū)域經(jīng)濟一體化具有里程碑意義。目前，各方已成功啟動亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究工作，在全球價值鏈、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等方面完成了建章立制的工作，也鞏固了亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作平臺的作用，有望在今年年底前完成并向領導人報告。APEC對亞太自貿(mào)區(qū)的作用將從“孵化器”升級為實實在在的自貿(mào)區(qū)建設行為。
具備多重合作機制的基礎
當前，亞太地區(qū)自由貿(mào)易協(xié)定談判風起云涌，各種一體化進程蓬勃發(fā)展，很多雙邊和多邊自貿(mào)區(qū)正在運行或談判。如中國-東盟自貿(mào)區(qū)2010年1月1日正式全面啟動，已成為APEC內(nèi)部發(fā)展比較成熟的區(qū)域性自貿(mào)區(qū)；跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定（TPP）剛剛達成協(xié)議；亞洲地區(qū)規(guī)模最大的貿(mào)易機制——區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定承諾2015年底前實質(zhì)性結束談判；諸如中韓、中澳、中日韓等其他多個雙邊或多邊自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)簽定或正在談判。
可以說，亞太自貿(mào)區(qū)具有更大的包容性，與APEC提出的茂物目標和亞太地區(qū)已有的各類自貿(mào)機制并不沖突，與TPP和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定不是競爭關系，而是繁榮共生的合作伙伴關系。這些自貿(mào)機制將可能在亞太地區(qū)形成不同規(guī)模、適應不同國家發(fā)展水平、各具特色和發(fā)展重點的自貿(mào)區(qū)形態(tài)，為亞太自貿(mào)區(qū)建設提供不同層級的組織框架，為未來建立亞太自貿(mào)區(qū)奠定基礎。亞太地區(qū)需要對這些自貿(mào)區(qū)或自貿(mào)協(xié)定進行梳理和整合，在此基礎上談判，形成覆蓋整個亞太地區(qū)的自貿(mào)區(qū)。未來的亞太自貿(mào)區(qū)將更加注重通過建設一體化的基礎設施為發(fā)展中國家提供貿(mào)易上的便利往來，無疑是該地區(qū)的發(fā)展中國家的最佳選擇。建成之后，亞太自貿(mào)區(qū)非常有可能成為全球自貿(mào)協(xié)定的典范。
太平洋經(jīng)濟合作理事會發(fā)布的《區(qū)域狀況2014-2015》年度調(diào)查報告預測，到2025年，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系將為全球經(jīng)濟貢獻6440億美元；TPP將為全球經(jīng)濟新增2230億美元；而增益效果最大的當屬亞太自貿(mào)區(qū)，如果協(xié)定能夠達成，將給全球經(jīng)濟帶來2.4萬億美元產(chǎn)值的貢獻。從規(guī)模上和比例上來說，亞太自貿(mào)區(qū)將成為全球最大的自貿(mào)區(qū)，這對全球貿(mào)易的發(fā)展將有劃時代的意義。
中國積極助力亞太自貿(mào)區(qū)建設
由于亞太自貿(mào)區(qū)要求高水平的貿(mào)易投資協(xié)定、秉持開放的地區(qū)主義，致力于國際貿(mào)易和投資的便利化和自由化，與我國建設現(xiàn)代型開放市場經(jīng)濟體制、推進一帶一路建設的目標相一致，我國高度重視APEC在促進亞太區(qū)域合作方面的重要作用，并致力于推動亞太自貿(mào)區(qū)的實質(zhì)性進展，希望取得積極務實的成果。
中國積極促進亞太自貿(mào)區(qū)建設：一是立足亞太多樣性的實際情況，通過亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究，推進亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化建設，就早日建成亞太自貿(mào)區(qū)達成共識。二是繼續(xù)發(fā)揮中國在亞太地區(qū)經(jīng)濟的帶動作用，擴大與亞太國家的務實合作領域，推進亞太地區(qū)的互聯(lián)互通和基礎設施建設，利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化建設、中小企業(yè)等合作契機尋找亞太新的經(jīng)濟增長點，促進亞太區(qū)域經(jīng)濟包容性增長。三是增進亞太伙伴關系共識，加強與亞太地區(qū)國家的政策協(xié)調(diào)和利益融合，探討未來亞太自貿(mào)區(qū)的內(nèi)容以及標準，將TPP和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定變?yōu)橥ㄍ鶃喬再Q(mào)區(qū)道路上的“墊腳石”而非“絆腳石”，促進建設亞太開放型經(jīng)濟，助力世界貿(mào)易組織多哈回合談判。四是提升亞太地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，在共同保障亞太地區(qū)共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的基礎上，創(chuàng)新合作理念，搭建亞太地區(qū)經(jīng)濟合作新架構，與亞太國家共同打造出共建、共享、共贏的區(qū)域經(jīng)濟合作新模式。（中國進出口網(wǎng)）
APEC現(xiàn)有21個成員，約占全球人口的40%、經(jīng)濟總量的57%、貿(mào)易總量的48%，擁有約26億消費者，是全球經(jīng)濟發(fā)展速度最快、潛力最大、合作最活躍的地區(qū)。亞太經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中扮演著舉足輕重的角色，是世界經(jīng)濟增長的重要引擎。自1989年成立以來，APEC一直致力于將發(fā)展水平和社會理念各異的亞太經(jīng)濟體匯聚起來，以自愿而非強制的方式促進貿(mào)易和投資自由化。APEC在推動亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化、推進各成員經(jīng)濟合作、互聯(lián)互通合作、尋找經(jīng)濟增長點等方面發(fā)揮著重要作用。
建立亞太自貿(mào)區(qū)是APEC成員的“夙愿”。早在2006年，APEC就提出建立亞太自貿(mào)區(qū)的倡議，并將其列入長期目標。2014年北京APEC會議成為朝著亞太自貿(mào)區(qū)構想邁進的一個重要契機，各方就中方提出的《亞太經(jīng)合組織推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》和2015年至2025年APEC互聯(lián)互通藍圖達成了共識，同意啟動并全面系統(tǒng)地推進亞太自貿(mào)區(qū)進程，這些將有助于跨越現(xiàn)有的多邊貿(mào)易體制所面臨的僵局，對實施核心是“貿(mào)易便利化”的WTO“巴厘島協(xié)議”具有非常大的推動作用，同時，對于APEC區(qū)域經(jīng)濟一體化具有里程碑意義。目前，各方已成功啟動亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究工作，在全球價值鏈、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等方面完成了建章立制的工作，也鞏固了亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作平臺的作用，有望在今年年底前完成并向領導人報告。APEC對亞太自貿(mào)區(qū)的作用將從“孵化器”升級為實實在在的自貿(mào)區(qū)建設行為。
具備多重合作機制的基礎
當前，亞太地區(qū)自由貿(mào)易協(xié)定談判風起云涌，各種一體化進程蓬勃發(fā)展，很多雙邊和多邊自貿(mào)區(qū)正在運行或談判。如中國-東盟自貿(mào)區(qū)2010年1月1日正式全面啟動，已成為APEC內(nèi)部發(fā)展比較成熟的區(qū)域性自貿(mào)區(qū)；跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定（TPP）剛剛達成協(xié)議；亞洲地區(qū)規(guī)模最大的貿(mào)易機制——區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定承諾2015年底前實質(zhì)性結束談判；諸如中韓、中澳、中日韓等其他多個雙邊或多邊自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)簽定或正在談判。
可以說，亞太自貿(mào)區(qū)具有更大的包容性，與APEC提出的茂物目標和亞太地區(qū)已有的各類自貿(mào)機制并不沖突，與TPP和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定不是競爭關系，而是繁榮共生的合作伙伴關系。這些自貿(mào)機制將可能在亞太地區(qū)形成不同規(guī)模、適應不同國家發(fā)展水平、各具特色和發(fā)展重點的自貿(mào)區(qū)形態(tài)，為亞太自貿(mào)區(qū)建設提供不同層級的組織框架，為未來建立亞太自貿(mào)區(qū)奠定基礎。亞太地區(qū)需要對這些自貿(mào)區(qū)或自貿(mào)協(xié)定進行梳理和整合，在此基礎上談判，形成覆蓋整個亞太地區(qū)的自貿(mào)區(qū)。未來的亞太自貿(mào)區(qū)將更加注重通過建設一體化的基礎設施為發(fā)展中國家提供貿(mào)易上的便利往來，無疑是該地區(qū)的發(fā)展中國家的最佳選擇。建成之后，亞太自貿(mào)區(qū)非常有可能成為全球自貿(mào)協(xié)定的典范。
太平洋經(jīng)濟合作理事會發(fā)布的《區(qū)域狀況2014-2015》年度調(diào)查報告預測，到2025年，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系將為全球經(jīng)濟貢獻6440億美元；TPP將為全球經(jīng)濟新增2230億美元；而增益效果最大的當屬亞太自貿(mào)區(qū)，如果協(xié)定能夠達成，將給全球經(jīng)濟帶來2.4萬億美元產(chǎn)值的貢獻。從規(guī)模上和比例上來說，亞太自貿(mào)區(qū)將成為全球最大的自貿(mào)區(qū)，這對全球貿(mào)易的發(fā)展將有劃時代的意義。
中國積極助力亞太自貿(mào)區(qū)建設
由于亞太自貿(mào)區(qū)要求高水平的貿(mào)易投資協(xié)定、秉持開放的地區(qū)主義，致力于國際貿(mào)易和投資的便利化和自由化，與我國建設現(xiàn)代型開放市場經(jīng)濟體制、推進一帶一路建設的目標相一致，我國高度重視APEC在促進亞太區(qū)域合作方面的重要作用，并致力于推動亞太自貿(mào)區(qū)的實質(zhì)性進展，希望取得積極務實的成果。
中國積極促進亞太自貿(mào)區(qū)建設：一是立足亞太多樣性的實際情況，通過亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究，推進亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化建設，就早日建成亞太自貿(mào)區(qū)達成共識。二是繼續(xù)發(fā)揮中國在亞太地區(qū)經(jīng)濟的帶動作用，擴大與亞太國家的務實合作領域，推進亞太地區(qū)的互聯(lián)互通和基礎設施建設，利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化建設、中小企業(yè)等合作契機尋找亞太新的經(jīng)濟增長點，促進亞太區(qū)域經(jīng)濟包容性增長。三是增進亞太伙伴關系共識，加強與亞太地區(qū)國家的政策協(xié)調(diào)和利益融合，探討未來亞太自貿(mào)區(qū)的內(nèi)容以及標準，將TPP和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定變?yōu)橥ㄍ鶃喬再Q(mào)區(qū)道路上的“墊腳石”而非“絆腳石”，促進建設亞太開放型經(jīng)濟，助力世界貿(mào)易組織多哈回合談判。四是提升亞太地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，在共同保障亞太地區(qū)共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的基礎上，創(chuàng)新合作理念，搭建亞太地區(qū)經(jīng)濟合作新架構，與亞太國家共同打造出共建、共享、共贏的區(qū)域經(jīng)濟合作新模式。（中國進出口網(wǎng)）
