違規(guī)鋼鐵項目啟動清理，既成事實產(chǎn)能或既往不咎。

6月21日，湖北省發(fā)改委率先公示了2005年以來建設(shè)的鋼鐵項目。湖北省發(fā)改委相關(guān)人士介紹，這是按國家發(fā)改委“鋼鐵項目清理整頓”相關(guān)精神所做的一次鋼鐵違規(guī)項目大清理。按要求，各省需要將當(dāng)?shù)厍謇斫Y(jié)果公示十天之后，并于6月底上報國家發(fā)改委，再等待統(tǒng)一安排。

國家發(fā)改委在此次清理整頓中要求，對2005年之前開工建設(shè)或取得地方投資主管部門審批文件的項目由地方自行把握處理；2005年以后開工至2013年5月10日之前建成的項目上報國家有關(guān)部委備案；對2013年5月10日之前未建成的在建違規(guī)項目，按照現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策上報國家認(rèn)定。

湖北省發(fā)改委人士稱，國家發(fā)改委此次清理整頓的目的，是為了建立鋼鐵行業(yè)信息庫，為未來鋼鐵產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控、項目審批、產(chǎn)能置換、能耗環(huán)保管理等政策的制訂提供重要依據(jù)。

2013年10月，國務(wù)院發(fā)下發(fā)了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，《意見》將鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶列為產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)。而化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩，無法回避的就是2005年以后，大量未批先建的項目。業(yè)內(nèi)估算，現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)能60%至70%沒有經(jīng)過國家批準(zhǔn)。

“這一次清理整頓有明確說法，對既成事實的產(chǎn)能既往不咎；而且還要給出路。就是不論國家審批與否，都會給你一個合法身份證。”上述人士稱，這是一個實事求是的做法，因為鋼鐵項目投資很大，國企又很多，若強(qiáng)制下馬會造成很大損失。

官方的表態(tài)為地方壯了膽。湖北省21日公布了《申報備案的建成違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能情況》及《申報認(rèn)定的在建違規(guī)鋼鐵項目情況》。資料顯示，湖北共6個在建違規(guī)鋼鐵項目停建，合計鋼鐵產(chǎn)能1604萬噸，其中5個項目為產(chǎn)能置換。2014年7月底《湖北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》將報國家發(fā)改委評估，如果這些在建違規(guī)鋼鐵項目的產(chǎn)能置換方案符合程序，且經(jīng)國家批準(zhǔn)，仍有望復(fù)工。

此次清理整頓違規(guī)鋼鐵項目是全國性的，影響比較深遠(yuǎn)。我的鋼鐵網(wǎng)分析師沈一冰稱，按規(guī)定，對于備案的建成違規(guī)項目，如果沒有達(dá)到裝置規(guī)模、能耗、排污等指標(biāo)的，實施整頓，不符合整頓標(biāo)準(zhǔn)的，要實施差別電價和懲罰性電價、水價等差別價格政策；未予備案的建成違規(guī)項目，直接實施差別電價和懲罰性電價、水價等差別價格政策，并列入淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)。隨著差別價格政策的實施，將提高不達(dá)標(biāo)鋼企的生產(chǎn)成本，抑制其產(chǎn)能釋放。

一路下跌的鋼價也助推了行業(yè)產(chǎn)能淘汰。2014年，鋼鐵新增產(chǎn)能明顯下降。不過，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，化解鋼鐵產(chǎn)能過剩任重道遠(yuǎn)，預(yù)計回歸合理區(qū)間至少需要3年以上時間。