近日，國家發(fā)改委對部分眼鏡鏡片生產(chǎn)企業(yè)壟斷進行查處，共計罰款1900多萬元。據(jù)該部委工作人員劉心羽透露，該項調(diào)查始于去年8月，經(jīng)過查證，部分眼鏡生產(chǎn)商也確實存在限制下游經(jīng)營者轉(zhuǎn)售價格的排除競爭行為，北京、上海、廣東三地價格主管部門依據(jù)《反壟斷法》予以查處。
生產(chǎn)商制定最低轉(zhuǎn)售價
據(jù)悉，依視路、尼康、蔡司、豪雅等主要框架鏡片生產(chǎn)企業(yè)和博士倫、強生、衛(wèi)康等主要隱形眼鏡片生產(chǎn)企業(yè)普遍對下游經(jīng)營者進行了不同形式的轉(zhuǎn)售價格維持，存在固定鏡片轉(zhuǎn)售價格或限定鏡片最低轉(zhuǎn)售價格的行為。
“有的框架鏡片生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)銷商簽訂了含有限定轉(zhuǎn)售價格條款的《銷售合同》，并要求經(jīng)銷商嚴格按照其制定的‘建議零售價’銷售鏡片，直接維持轉(zhuǎn)售價格；有的隱形眼鏡片生產(chǎn)企業(yè)與其在全國或重點城市的直供零售商常年統(tǒng)一開展‘買三送一’促銷活動，相當于各零售商按照生產(chǎn)企業(yè)‘建議零售價’的七五折銷售隱形眼鏡片，變相維持轉(zhuǎn)售價格。”劉心羽表示。
“眼鏡行業(yè)相比其他行業(yè)利潤較高，價格便宜的鏡片也要過百，好的則上千，中間的價格體系不是很透明，消費者很難把握。由于很難做到價格透明，供銷之間確實存在一些問題。我們之前與一些品牌供貨商簽訂合同，在定價方面難免受制于人。”
調(diào)查結(jié)果顯示，為確保鏡片市場價格體系得到維持，涉案企業(yè)通常采取懲罰性措施加以約束，如扣減保證金、取消銷售返利、罰款、停止供貨、口頭（郵件）警告等。一旦經(jīng)銷商或零售商突破限定的價格（折扣）或擅自加大促銷力度，就會遭到警告、停止供貨等懲罰；反之，如果經(jīng)銷商或零售商嚴格遵守限定的價格或促銷力度，則會獲得銷售返利等獎勵。
劉心羽表示，涉案企業(yè)達成并實施了銷售鏡片的價格壟斷協(xié)議，達到了固定轉(zhuǎn)售鏡片價格或限定鏡片最低轉(zhuǎn)售價格的效果，排除和削弱了鏡片市場價格競爭，破壞了公平競爭的市場秩序，使相關鏡片價格長期維持在較高水平，損害了消費者利益。
經(jīng)整改還經(jīng)銷商自主定價權
作為眼鏡行業(yè)市場規(guī)模較大、占據(jù)較大市場份額的知名品牌商，涉案企業(yè)的上述行為限制了經(jīng)銷商的自主定價權，違反了《反壟斷法》第十四條的相關規(guī)定，即縱向壟斷協(xié)定，它是指在同一產(chǎn)業(yè)中兩個或兩個以上處于不同經(jīng)濟層次、沒有直接競爭關系但是有買賣關系的經(jīng)營者，通過明示或者默示的方式達成的排除、限制競爭的協(xié)議。一般來說，處于前一階段的經(jīng)營者，常被稱為“上游經(jīng)營者”；處于后一階段的經(jīng)營者，則常被稱為“下游經(jīng)營者”。
我國《反壟斷法》第十四條規(guī)定：禁止經(jīng)營者與交易相對人達成下列壟斷協(xié)議：固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格；國務院反壟斷執(zhí)法機構認定的其他壟斷協(xié)議。
現(xiàn)階段，各涉案企業(yè)受到調(diào)查后，均采取了有針對性的整改措施：一是立即停止違法行為；二是立即按照《反壟斷法》的相關規(guī)定對經(jīng)銷合同進行修改，廢除維持轉(zhuǎn)售價格的所有措施；三是組織開展反壟斷法規(guī)培訓，確保經(jīng)營行為依法合規(guī)；四是主動降低旗下主流產(chǎn)品的出廠價，減輕、消除違法行為危害后果及影響，使消費者切實受益。
“在調(diào)查過程中，我們積極進行配合，并著手整改。”北京博士倫眼睛護理產(chǎn)品有限公司負責人表示。據(jù)悉，該公司最終被處上一年度銷售額1%的罰款（按隱形眼鏡片相關市場），共計369萬元。由于銷售額較大，上海依視路光學有限公司獲此案最大罰單，共計879.2萬元。
國家發(fā)改委指出，眼鏡屬于市場調(diào)節(jié)價商品，經(jīng)營者依法享有自主定價權，但經(jīng)營者的價格行為應該嚴格遵守《反壟斷法》、《反價格壟斷規(guī)定》等法律規(guī)章的規(guī)定，上游經(jīng)營者不得剝奪、干預下游經(jīng)營者的定價自由，排除、限制市場價格競爭，侵害消費者利益。所有經(jīng)營者要引以為戒，增強守法經(jīng)營意識，自覺規(guī)范自身價格行為，維護公平競爭的市場秩序。